НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Главная » Охрана труда » Нормативные документы по охране труда

ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В помощь уполномоченным по охране труда и внештатным техническим инспекторам.

Общественный контроль за охраной труда

Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профессиональными союзами и их органами:

- технической инспекцией труда Профсоюза РГУ и ОО РФ (Утверждена Постановлением Центрального комитета Профсоюза от 13 ноября 2006 года);

- комитетами (комиссиями) по охране труда (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 июня 2014 года № 412н «Об утверждении Типового положения о комитетах (комиссиях) по охране труда»);

- уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда от профессионального союза (Постановление Исполкома ФНПР от 18.10.2006г. № 4-3, Трудовой Кодекс РФ ст.370).

Техническая инспекция труда

(выдержки из положения)

Положение о технической инспекции труда разработано в соответствии с Трудовым Кодексом РФ (в редакции Федерального Закона от 30.06.2006 г. № - 90 ФЗ), Федеральным Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и др. законами и нормативными и правовые актами РФ.

Техническая инспекция труда является уполномоченным представительным органом Профсоюза, в своих оценках состояния условий и охраны труда и экологической безопасности в организациях. Руководствуется нормами Конституции РФ, Законами и иными нормативными правовыми актами РФ о труде, охране труда и окружающей среды, обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Техническая инспекция взаимодействует:

- с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и его территориальными органами;

- с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности;

- с органами исполнительной власти субъектов РФ;

- с органами местного самоуправления;

- органами соцстрахования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

- с работодателями.

Техническая инспекция работает в тесном контакте:

- с первичными организациями Профсоюза;

- с уполномоченными по охране труда;

- с комитетами (комиссиями) по охране труда.

Организационное строение технической инспекции труда

Техническая инспекция состоит:

- из технических (главных технических) инспекторов труда - штатных работников Центрального, региональных (межрегиональных) комитетов Профсоюза и внештатных технических инспекторов, которые пользуются всеми правами и полномочиями штатных технических инспекторов.

Общее руководство технической инспекцией труда осуществляется Центральным комитетом Профсоюза.

Технические (штатные) инспектора труда и внештатные технические инспектора имеют права и обязанности. Они отчитываются о проделанной работе, один раз в год по установленной форме.

Совместные комитеты (комиссии) по охране труда

(Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 июня 2014 года № 412н «Об утверждении Типового положения о комитетах (комиссиях) по охране труда»)

Создаются во всех организациях в независимости от численности (ТК РФ ст. 218)

для организации совместных действий работодателя, работников, профессиональных союзов по обеспечению требований охраны труда предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и сохранению здоровья работников, а также для разработки организациями на основе типового положения о комитетах (комиссиях) по охране труда своего с учётом специфики их деятельности.

Комитет (комиссия) является составной частью системы управления труда организации.

Работа комитета строится на принципах социального партнёрства.

Комитет взаимодействует:

с государственными органами управления охраной труда, органами федеральной инспекции труда, другими государственными органами надзора и контроля, а также с технической инспекцией труда Профсоюзов.

Комитет руководствуется:

Законами и иными нормативными правовыми актами:

- Российской Федерации;

- субъектов Российской Федерации об охране труда;

- генеральным, региональным, отраслевым (межотраслевым), территориальным соглашениями, коллективным договором, соглашением по охране труда;

- локальными нормативными правовыми актами организации.

Положение о комитетах организации утверждается приказом (распоряжением) работодателем с учётом мнения профсоюзного органа.

Комитет создаётся по инициативе работодателя или работников на паритетной основе (каждая сторона имеет один голос) из представителей работодателя и представителей профсоюзов.

Численность комитета определяется в зависимости от численности работников, специфики производства, количества подразделений и других особенностей, по взаимной договорённости сторон.

Представителей работников организации выбирают выборными органами первичных профсоюзных организаций или на собрании.

Представителей работодателя – назначается приказом работодателем.

Состав комитета утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

Комитет избирается из своего состава:

- Председателя (как правило, им является работодатель или его ответственный представитель);

- Заместителей от каждой стороны (одним из заместителей представитель профсоюзного органа);

- Секретаря – работник службы охраны труда.

Комитет работает по плану (регламенту).

Члены комитета проходят обучение по охране труда на специализированных курсах не реже одного раза в три года.

Члены комитета информируют не реже одного раза в год первичные профсоюзные организации или на собрании работников о проделанной работе.

Первичные профсоюзные организации или собрание работников вправе отзывать из комитета своих представителей и выдвигать в его состав новых.

Работодатель вправе своим решением отзывать своих представителей из комитета и назначать вместо них других.

Обеспечение деятельности комитета устанавливаются коллективным договором, локальным правовым актом (освобождение от основной работы, прохождение обучения и т.д.).

Задачи комитета:

Разработка программ совместных действий работодателя профсоюзов по обеспечению требований охраны труда...;

Проведение проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах;

Информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающимся работникам компенсациях за работу во вредных условиях труда, средствах индивидуальной защиты.

Функции комитета:

Рассмотрение предложений работодателя, работников профсоюзной организации, уполномоченных по охране труда от профорганизации для выработки рекомендаций, направленных на улучшение условий и улучшение условий и охраны труда работников. Составление мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации.

Содействие работодателю в обучении работников по охране труда, безопасным методам и приёмам выполнения работ, а также проверки знаний требований охраны труда и проведения своевременного и качественного инструктажа работников по охране труда.

Информирование работников о выполнении и проводимых мероприятиях по улучшению условий и охраны труда.

Доведение до работников результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда.

Информирование работников о действующих нормативных актах по обеспечению средствами индивидуальной защиты, спец. одеждой и спец. Обувью, смывающих и обеззараживающих средств.

Содействие в организации проведения всех видов медицинских осмотров.

Содействию в обеспечении работников организации занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, молоком, другими равноценными пищевыми продуктами.

Участие в рассмотрении вопросов финансирования.

Содействие во внедрении в производство новой техники, автоматизации и механизации производственных процессов для создания безопасных условий труда, ликвидации тяжёлого физического труда.

Представление работодателю предложений по созданию системы морального и материального поощрения работников, соблюдение требования охраны труда.

Рассмотрение проекта локальных нормативных правовых актов по охране труда и подготовка предложений по ним работодателю и профсоюзному органу.

Права комитета:

Получать от работодателя информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, травматизме, проф. заболеваниях, наличии опасных и вредных производственных факторов и мерах по защите от них, о существующем риске повреждения здоровья;

Заслушивать на заседаниях комитета сообщения работодателя (его представителя), руководителей подразделений, отделов о выполнении ими обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда на рабочих местах и соблюдению гарантий прав работников на охрану труда.

Заслушивать на заседаниях комитета руководителей и др. работников организации, допустивших нарушения требований охраны труда, повлекших за собой тяжёлые последствия, и вносить работодателю предложения о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Участвовать в разработке раздела (охрана труда) коллективного договора (соглашения по охране труда).

Вносить работодателю предложения о поощрении работников организации за активное участие в работе по созданию безопасных условий труда, отвечающих требованиям охраны труда, безопасности и гигиены.

Содействовать разрешению трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, изменением условий труда, вопросами льгот и компенсаций.

Организация работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда от Профсоюз.

Из «Типового положения об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда и Профсоюза», утверждённого Постановлением Исполкома ФНПР от 18.10.06 г. № 4-3, разработанного в соответствии со ст. 370 ТК РФ.

Институт уполномоченных создаётся для организации общественного контроля за соблюдением прав и интересов членов Профсоюза в области охраны труда.

Находясь в трудовом коллективе, уполномоченные по охране труда от Профсоюза могут осуществлять постоянный контроль за работодателями и работниками по выполнению теми и другими законодательных и других нормативно-правовых актов по охране труда.

Уполномоченный по охране труда в своей деятельности руководствуется:

требованиями охраны труда;

положением по охране труда организации;

постановлениями первичной профсоюзной организации;

коллективным договором (соглашение по охране труда);

локальными нормативными актами по охране труда.

Уполномоченные избираются открытым голосованием на общем профсоюзном собрании (конференции) на срок полномочий первичной профсоюзной организации.

Уполномоченным не может быть избран работник (должностное лицо) в функциональные обязанности которого входит обеспечение безопасных условий и охраны труда в организации.

Численность уполномоченных, срок полномочий, порядок их избрания устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом в зависимости от конкретных условий и необходимости обеспечения профсоюзного контроля за соблюдением безопасных условий труда на рабочих местах.

Выдвижение уполномоченных в состав комитета (комиссии) по охране труда в представителей работников может осуществляется на основании решения первичных органов профсоюзной организации (если она объединяет более половины работающих), или собрании работников организации.

Уполномоченный взаимодействует:

- с руководителями (должностными лицами) организации;

- службой охраны труда и другими службами организации;

- комитетом (комиссией) по охране труда;

- технической инспекцией труда Профсоюза;

- с гос.труд инспекцией и другими контролирующими органами исполнительной власти.

Руководство деятельностью уполномоченных осуществляется первичной профсоюзной организацией.

Уполномоченные отчитываются о своей работе периодически на общем профсоюзном собрании или заседании выборного органа первичной профсоюзной организации

Уполномоченные предоставляют отчёт о своей работе (два раза в год) в выборный орган первичной профсоюзной организации (приложение № 1).

По решению профсоюзного собрания или выборного органа первичной профсоюзной организации уполномоченный может быть отозван до истечения срока действий своих полномочий, если он не выполняет возложенные на него функции по защите прав интересов работников на безопасные условия труда.

Первичный профсоюзный орган и работодатель (должностное лицо), а также техническая инспекция труда профсоюза оказывает необходимую помощь и поддержку уполномоченным по выполнению возложенных на них обязанностей.

На основании «Типового положения» об уполномоченном по охране труда от Профсоюза, первичные профсоюзные организации разрабатывают свои положения с учётом специфики и особенностей видов деятельности.

Задачи уполномоченного по охране труда:

содействие созданию в организации здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям инструкций, норм и правил по охране труда.

осуществление контроля в форме наблюдений (обследования) за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах;

подготавливать предложения работодателю (должностному лицу) по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах на основе проводимого анализа;

представление интересов работников при рассмотрении трудовых споров по вопросам касающихся охраны труда, защита интересов пострадавших (членов профсоюза) в расследовании несчастных случаев на производстве;

информирование и консультирование работников по вопросам их прав и гарантий на безопасный и здоровый труд;

Функции уполномоченного по охране труда:

Проведение обследований (наблюдений) за соблюдением охраны труда на рабочих местах и подготовка предложений должностным лицам по устранению выявленных нарушений.

Информирование работников о необходимости выполнения инструкций по охране труда, правильного применения средств индивидуальной и коллективной защиты, содержание их в исправном состоянии, применение и использование в работе исправного и безопасного инструмента, оборудования и средств производства.

Контроль за ходом выполнения мероприятий по охране труда, о доведения до сведения должностных лиц о имеющихся недостатков по выполнению этих мероприятий в указанные договором сроки.

Информирование работников о проводимых «мероприятиях по улучшению условий труда» на рабочих местах.

Содействие должностными лицами по обязательному прохождению работниками периодических медицинских осмотров в установленные сроки.

Контролировать своевременное обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, молоком или другими равноценными продуктами, лечебно-профилактическим питанием на работах с вредными и опасными условиями труда.

Проведение проверок и обследований транспорта, механизмов и оборудования с целью определения их соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда.

Информирование работодателя (должностного лица) о ситуациях угрожающей жизни и здоровью работников, о каждом несчастном случае с работником, об ухудшении здоровья.

Участие в организации первой помощи о оказании этой помощи пострадавшему в результате несчастного случая.

Непосредственное участие в совершенствовании инструкций по охране труда. Локальных нормативных актов по охране труда.

Участвовать в расследовании аварий и несчастных случаях, а также контроля за мероприятиями по их недопущению.

Права уполномоченного:

контроль за соблюдением требований инструкций правил и норм по охране труда, локальных нормативных актов;

осуществлять проверки (обследования) состояния условий и охраны труда на рабочих местах, выполнения «Мероприятий» коллективного договора, а также мероприятий по результатам расследования несчастных случаев;

принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

получать информацию от работодателя (должностных лиц) о состоянии условий и охраны труда, а также о мерах по защите от взаимодействия вредных и опасных производственных факторов;

участвовать в комиссиях по приёму в эксплуатацию производственных объектов и средств производства;

вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций предложения об устранении нарушений требований охраны труда (приложение № 2);

защищать права и законные интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причинённого их здоровью на производстве (работе);

направлять предложения – должностным лицам о приостановке работ в случаях непосредственной угрозе жизни и здоровью работников;

принимать участие в трудовых спорах связанных с нарушением охраны труда, обязательств по коллективному договору, изменениями условий труда;

вносить работодателю (должностному лицу) в первичную профсоюзную организацию предложения по проектам локальных правовых актов об охране труда;

обращаться в соответствующие органы с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении требований охраны труда.

Гарантии уполномоченному по охране труда от профсоюза:

Обеспечение условий деятельности:

- освобождение от основной работы на период выполнения обязанностей, прохождения обучения;

- обеспечение необходимой справочной литературой;

- предоставление помещения для работы и хранения материалов (документов) и др.

Устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом организации.

Уполномоченные по направлению работодателя проходят обучение за счёт средств работодателя по отраслевым программам, а также в специализированных учебных заведениях, на курсах по охране труда за счёт Фонда социального страхования с выдачей удостоверения.

В соответствии с коллективным договором, локальным нормативным актом, уполномоченным устанавливаются социальные гарантии предусмотренные ст.ст. 25,26 и 27 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности».

За активную и добросовестную работу по предупреждению несчастных случаев и профзаболеваний, улучшению условий труда, уполномоченный может быть морально и материально поощрения.

Работодатель (должностные лица) несут ответственность за нарушение прав уполномоченного или воспрепятствования его законной деятельности в порядке, установленном законодательством.

Необходимая документация по охране труда в организации

Требования охраны труда, содержащиеся в законодательных нормативных правовых актах, реализуются в организации на основе распорядительной, учетной и отчетной документации.

Распорядительная документация

включает в себя приказы, распоряжения, положения по организации работы по охране труда (далее - ОТ), должностные инструкции руководителей и специалистов (с указанием обязанностей по ОТ и ответственности за их выполнение), инструкции по ОТ для работников и на отдельные виды работ, инструкции о соблюдении противопожарного режима и действиях работников при пожаре.

В первоочередном порядке распорядительными актами должны быть назначены:

- должностное лицо (руководитель или его заместитель), ответственное за обеспечение безопасных условий и ОТ на предприятии в целом;

- должностное лицо, ответственное за безопасное производство работ на отдельных участках;

- должностное лицо, ответственное за электрохозяйство предприятия и лицо, замещающее его;

- должностное лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности;

- другие ответственные лица в соответствии с требованиями инструкций по ОТ.

Учетная документация

отражает деятельность по ОТ

- журнал регистрации входящей документации по ОТ;

- журнал распоряжений по вопросам ОТ;

- журнал регистрации вводного инструктажа;

- программа вводного инструктажа;

- журнал регистрации первичного инструктажа, повторного, целевого, внепланового инструктажей;

- перечень основных вопросов инструктажа на рабочем месте;

- график проверки знаний по безопасным методам труда;

- перечень работ повышенной опасности или выполняемых в опасных и вредных условиях (при их наличии);

- перечень профессий и работ, для которых, работникам необходимо пройти медицинский осмотр;

- журнал регистрации нарядов-допусков на работы повышенной опасности (при их наличии);

- перечень выдаваемых бесплатно спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;

- личная карточка учета спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;

- журнал регистрации несчастных случаев на производстве;

- извещение о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом;

- сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах;

- акт формы Н-1;

- папка с документами на пострадавшего от НС на производстве для представления в органы социального страхования;

- журнал регистрации инструктажа о противопожарной безопасности;

- план противопожарных мероприятий;

- схема эвакуации при пожаре;

- план мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятии;

- соглашение по ОТ;

- протоколы измерений показателей производственных факторов на рабочих местах;

- материалы аттестации рабочих мест по условиям труда;

- сертификат соответствия требованиям ОТ.

Отчетная документация

содержит формы официальной статистической отчетности

- форма № 7 – травматизм;

- форма № 1-Т (условия труда);

- журнал выполнения предписаний по устранению выявленных нарушений требований охраны труда, выявленных государственными органами надзора, контроля, управления.